In Friuli Venezia Giulia (FVG) le buste paga più pesanti sono erogate ai lavoratori dipendenti del settore privato della provincia di Trieste. Nel 2021 la loro retribuzione media annua era pari a 24.747 euro (+13,2 per cento rispetto alla media nazionale). Seguono i colleghi di Pordenone con 23.451 euro (+7,2 per cento), di Udine con 22.116 (+1,1 per cento), e, infine, di Gorizia con 20.834 euro (-4,7 per cento rispetto alla media nazionale) (vedi Tab. 1). Come si giustifica l’ottimo risultato registrato dal capoluogo regionale giuliano che si “colloca” al settimo posto tra le 103 province d’Italia monitorate in questo studio ? Avendo Trieste un numero molto contenuto di abitanti e conseguentemente anche di occupati, è evidente che la presenza in città di realtà importanti come le Assicurazioni Generali, la Fincantieri, Illycaffè, etc., contribuiscono ad innalzare in maniera significativa la media salariale provinciale.
A livello regionale, sempre nel 2021 il salario medio annuo in FVG era pari a 22.829 euro; la regione più a est del Paese si piazza al quinto posto a livello nazionale dopo la Lombardia (27.285 euro), l’Emilia Romagna (23.798 euro), il Piemonte (23.661 euro) e il Veneto (22.852 euro). Il dato medio nazionale ammontava a 21.868 euro (vedi Tab. 2).
Sono questi alcuni degli aspetti emersi dall’elaborazione eseguita dall’Ufficio studi della CGIA su dati INPS che ripropongono una vecchia questione: gli squilibri retributivi presenti tra le diverse aree del nostro Paese, come, ad esempio, tra Nord e Sud, ma anche tra le aree urbane e quelle rurali del FVG. Questione che le parti sociali hanno tentato di risolvere, dopo l’abolizione delle cosiddette gabbie salariali avvenuta nei primi anni ’70 del secolo scorso, attraverso l’impiego del contratto collettivo nazionale del lavoro (CCNL). L’applicazione, però, ha prodotto solo in parte gli effetti sperati. Le disuguaglianze salariali tra le ripartizioni geografiche sono rimaste perché nel settore privato le multinazionali, le utilities, le imprese medio-grandi, le società finanziarie/assicurative/bancarie che – tendenzialmente riconoscono ai propri dipendenti stipendi molto più elevati della media – sono ubicate prevalentemente nelle aree metropolitane, soprattutto del Nord. Le tipologie di aziende appena richiamate, infatti, dispongono di una quota di personale con qualifiche professionali sul totale molto elevata (manager, dirigenti, quadri, tecnici, etc.), con livelli di istruzione alti a cui va corrisposto uno stipendio importante.
Tuttavia, se invece di comparare il dato medio tra aree geografiche diverse lo facciamo tra lavoratori dello stesso settore, le differenze territoriali si riducono e mediamente sono addirittura più contenute di quelle presenti in altri paesi europei. Pertanto, possiamo dire che in Italia le disuguaglianze salariali a livello geografico sono importanti, ma, grazie a un preponderante ricorso alla contrattazione centralizzata, abbiamo differenziali più contenuti rispetto agli altri Paesi. Per contro, la scarsa diffusione in Italia della contrattazione decentrata – istituto, ad esempio, molto diffuso in Germania[1] – non consente ai salari reali di rimanere agganciati all’andamento dell’inflazione, al costo delle abitazioni e ai livelli di produttività locale, facendoci scontare anche dei gap retributivi medi con gli altri paesi molto importanti.
- Meglio la contrattazione decentrata del salario minimo
Come ha avuto modo di segnalare anche il CNEL[2], il problema dei lavoratori poveri non parrebbe riconducibile ai minimi tabellari troppo bassi, ma al fatto che durante l’anno queste persone lavorano un numero di giornate molto contenuto. Pertanto, più che ad istituire un minimo salariale per legge andrebbe limitato il ricorso ad alcuni contratti a tempo determinato. Altresì, dall’Ufficio studi della CGIA fanno sapere che per innalzare gli stipendi dei lavoratori dipendenti, in particolar modo di quelli con qualifiche professionali minori, bisognerebbe continuare nel taglio dell’Irpef e diffondere maggiormente la contrattazione decentrata. Avendo a livello nazionale una delle percentuali relative al numero di lavoratori coperto dalla contrattazione collettiva nazionale tra le più alte a livello europeo (95 per cento del totale dei lavoratori dipendenti), dovremmo “spingere” per diffondere ulteriormente anche la contrattazione di secondo livello, premiando, in particolar modo, il raggiungimento di obbiettivi di produttività, anche ricorrendo ad accordi diretti tra gli imprenditori e i propri dipendenti. Così facendo, daremmo una risposta soprattutto alle maestranze del Nord e in particolar modo del FVG che, a seguito del boom dell’inflazione, in questi ultimi due anni hanno subito, molto più degli altri, una spaventosa perdita del potere d’acquisto.
- Contratti di lavoro di secondo livello: coinvolti solo 3,3 milioni di lavoratori (il 20% del totale)
Entro il 15 giugno scorso erano presenti presso il Ministero del Lavoro 10.568 contratti attivi di secondo livello, di cui 9.532 di natura aziendale e 1.036 territoriali. Lombardia (3.218), Emilia Romagna (1.362) e Veneto (1.081) sono le regioni che presentano il numero più elevato. Il FVG, invece, si trova all’ottavo posto con 335 contratti decentrati, di cui 327 sono aziendali e 8 territoriali (vedi Tab. 3). I dati del Ministero del Lavoro, purtroppo, non ci consentono di misurare il numero di lavoratori coinvolti a livello regionale. Sappiamo, però, che in Italia sono interessati solo 3,3 milioni di dipendenti (il 20 per cento circa del totale nazionale), di cui 2,1 da contratti aziendali e 1,1 da contratti territoriali[3].
- In Italia un dipendente privato su due ha il CCNL scaduto
Oltre ad estendere l’applicazione della contrattazione decentrata, l’Ufficio studi della CGIA ritiene che per appesantire le buste paga sarebbe necessario rispettare le scadenze entro le quali rinnovare i contratti di lavoro. Al netto del settore dell’agricoltura, del lavoro domestico e di alcune questioni di natura tecnica[4], al 1° settembre scorso il 54 per cento dei lavoratori dipendenti del settore privato in Italia aveva il CCNL scaduto. Stiamo parlando di quasi 7,5 milioni di dipendenti su un totale che sfiora i 14 milioni. E’ molto difficile individuare le cause che non consentono la sottoscrizione del rinnovo entro la scadenza prevista dal contratto, tuttavia è verosimile ritenere che in molti casi ciò sia riconducibile alla difficoltà riscontrata dalle parti sociali a trovare un accordo sugli aumenti economici che vada bene sia al Nord che al Sud. Insomma, non essendo sviluppata sufficientemente la contrattazione di secondo livello – che per sua natura è in grado di premiare la produttività aziendale/territoriale e definire le contromisure per contrastare l’inflazione che, come sappiamo, ha tassi differenziati tra regioni e regioni e tra aree centrali e aree periferiche – è sempre più difficile raggiungere una intesa sugli aumenti retributivi di settore entro la scadenza prevista per un contratto che vada bene da Udine fino a Ragusa.
Tab. 1 – Le retribuzioni medie lorde in Friuli Venezia Giulia (anno 2021)
| Rank nazionale | Province/Regione | Retribuzione media annua (euro) | Maggior (+) o minor (-) retribuzione su dato medio ITALIA | |
| in euro | % | |||
| 7 | Trieste | 24.747 | +2.879 | +13,2 |
| 17 | Pordenone | 23.451 | +1.583 | +7,2 |
| 32 | Udine | 22.116 | +248 | +1,1 |
| 39 | Gorizia | 20.834 | -1.034 | -4,7 |
| 5 | Friuli Venezia Giulia | 22.829 | +961 | +4,4 |
| ITALIA | 21.868 | – | – | |
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati INPS
Nota
Le informazioni fanno riferimento ai dati INPS ricavati dall’ “Osservatorio sui lavoratori dipendenti del settore privato (esclusi operai agricoli e domestici)” che individua la stragrande maggioranza dei dipendenti del privato che, nel 2021, sono stati retribuiti con almeno una giornata di lavoro (oltre 16,2 milioni); i dati del totale dipendenti includono anche eventuali dipendenti pubblici soggetti al contributo per la disoccupazione (ad esempio i supplenti della scuola).
Il lavoratore che nel corso dell’anno ha avuto più di un rapporto di lavoro viene contato una sola volta e classificato per qualifica, tipologia contrattuale, luogo di lavoro e settore di attività sulla base del suo ultimo rapporto di lavoro, mentre retribuzione e giornate retribuite si riferiscono alla somma di tutti i suoi rapporti di lavoro nell’anno.
Per retribuzione è da intendersi l’imponibile previdenziale comprensivo dei contributi a carico del lavoratore.
Tab. 2 – Le retribuzioni medie lorde per territorio di lavoro (anno 2021)
(regione e ripartizione)
| Rank | Regioni e ripartizioni | Retribuzione media annua (euro) | Maggior (+) o minor (-) retribuzione su dato ITALIA | |
| in euro | % | |||
| 1 | Lombardia | 27.285 | +5.417 | +24,8 |
| 2 | Emilia-Romagna | 23.798 | +1.930 | +8,8 |
| 3 | Piemonte | 23.661 | +1.793 | +8,2 |
| 4 | Veneto | 22.852 | +984 | +4,5 |
| 5 | Friuli-Venezia Giulia | 22.829 | +961 | +4,4 |
| 6 | Trentino-Alto-Adige | 22.173 | +305 | +1,4 |
| 7 | Lazio | 21.942 | +74 | +0,3 |
| ITALIA | 21.868 | – | – | |
| 8 | Liguria | 21.813 | -55 | -0,3 |
| 9 | Toscana | 20.643 | -1.225 | -5,6 |
| 10 | Marche | 19.434 | -2.434 | -11,1 |
| 11 | Umbria | 19.419 | -2.449 | -11,2 |
| 12 | Valle d’Aosta | 18.047 | -3.822 | -17,5 |
| 13 | Abruzzo | 17.926 | -3.942 | -18,0 |
| 14 | Basilicata | 16.612 | -5.256 | -24,0 |
| 15 | Molise | 16.524 | -5.344 | -24,4 |
| 16 | Sardegna | 16.044 | -5.824 | -26,6 |
| 17 | Puglia | 15.863 | -6.005 | -27,5 |
| 18 | Campania | 15.596 | -6.272 | -28,7 |
| 19 | Sicilia | 15.361 | -6.507 | -29,8 |
| 20 | Calabria | 13.851 | -8.017 | -36,7 |
| Nord ovest | 25.930 | +4.062 | +18,6 | |
| Nord est | 23.151 | +1.283 | +5,9 | |
| Centro | 21.041 | -827 | -3,8 | |
| Mezzogiorno | 15.759 | -6.109 | -27,9 | |
Elaborazione Ufficio Studi CGIA su dati INPS
Nota
Le informazioni fanno riferimento ai dati INPS ricavati dall’ “Osservatorio sui lavoratori dipendenti del settore privato (esclusi operai agricoli e domestici)” che individua la stragrande maggioranza dei dipendenti del privato che, nel 2021, sono stati retribuiti con almeno una giornata di lavoro (oltre 16,2 milioni); i dati del totale dipendenti includono anche eventuali dipendenti pubblici soggetti al contributo per la disoccupazione (ad esempio i supplenti della scuola).
Il lavoratore che nel corso dell’anno ha avuto più di un rapporto di lavoro viene contato una sola volta e classificato per qualifica, tipologia contrattuale, luogo di lavoro e settore di attività sulla base del suo ultimo rapporto di lavoro, mentre retribuzione e giornate retribuite si riferiscono alla somma di tutti i suoi rapporti di lavoro nell’anno.
Per retribuzione è da intendersi l’imponibile previdenziale comprensivo dei contributi a carico del lavoratore.
| Tab. 3 – Distribuzione territoriale dei contratti di secondo livello al 15 giugno 2023 | |||
| Regioni | Aziendale | Territoriale | Totale |
| Lombardia | 2.883 | 335 | 3.218 |
| Emilia Romagna | 1.244 | 118 | 1.362 |
| Veneto | 1.013 | 68 | 1.081 |
| Piemonte | 937 | 135 | 1.072 |
| Lazio | 795 | 119 | 914 |
| Toscana | 592 | 59 | 651 |
| Campania | 356 | 15 | 371 |
| Friuli Venezia Giulia | 327 | 8 | 335 |
| Marche | 190 | 16 | 206 |
| Liguria | 173 | 30 | 203 |
| Sicilia | 154 | 24 | 178 |
| Puglia | 161 | 13 | 174 |
| P. A. Trento | 148 | 21 | 169 |
| Abruzzo | 157 | 8 | 165 |
| P. A. Bolzano | 107 | 41 | 148 |
| Umbria | 96 | 7 | 103 |
| Sardegna | 83 | 8 | 91 |
| Calabria | 59 | 4 | 63 |
| Basilicata | 32 | 5 | 37 |
| Valle d’Aosta | 12 | 2 | 14 |
| Molise | 13 | 0 | 13 |
| ITALIA | 9.532 | 1.036 | 10.568 |
Fonte: Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
[1] lavoce.info, Il lato perverso della contrattazione centralizzata, di Andrea Ichino, Enrico Moretti, Johanna Posch e Tito Boeri, 24 aprile 2019.
[2] Osservazioni e proposte, Elementi di riflessione sul salario minimo in Italia, Assemblea 12 ottobre 2023.
[3] Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Report deposito contratti, 15 giugno 2023.
[4] Il CNEL ricorda che gli accordi di rinnovo vengono depositati nel proprio archivio solo dopo che sono state concluse le procedure di consultazione dei lavoratori; pertanto, esistono dei CCNL già rinnovati alla data indicata, ma non ancora depositati al CNEL e quindi non conteggiati. Altresì, un CCNL è classificato come rinnovato quando le parti firmatarie depositano l’accordo di rinnovo. In alcuni casi le parti depositano degli accordi di aggiornamento delle retribuzioni che saranno assorbiti in successiva sede di rinnovo; si tratta di CCNL che il CNEL classifica come “scaduti” pur in presenza di incrementi salariali.
